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關于本市鼓勵裝配整體式住宅項目建設的暫行辦法
     第一條(目的)為加快住宅產業化發展,促進本市住宅建造方式轉變和節能減排,根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于推進住宅產業現代化提高住宅質量若干意見的通知》(國辦發〔1999〕72號)、《關于本市新建住宅節能省地發展的指導意見》(滬府〔2008〕6號)、《上海市人民政府辦公廳轉發市建設交通委等七部門關于加快推進本市住宅產業化若干意見的通知》(滬府辦發〔2011〕33號)等文件的要求,就鼓勵裝配整體式住宅項目建設,制定本辦法。

  第二條(裝配整體式住宅)本辦法所稱的裝配整體式住宅是指采用預制構件或部件,在施工現場裝配而形成的住宅。

  裝配整體式住宅應滿足如下要求:住宅單體的預制裝配率(墻體、梁柱、樓板、樓梯、陽臺等住宅結構中預制構件所占的比重)應達到15%以上,且外墻必須采用預制墻體或疊合墻體。新建商品住宅、公共租賃住房和廉租住房應當實施全裝修,其他住宅倡導實施全裝修。住宅外墻鼓勵采用預制夾芯保溫墻體,鼓勵開發企業不斷提高住宅的預制裝配率。

  第三條(土地供應)自本辦法發布實施起,新建住宅項目在土地出讓、劃撥前應征詢住房管理部門意見,對于具備條件的住宅項目,在土地出讓文件或建設項目協議書中提出實施裝配整體式住宅的有關內容。

  第四條(預制外墻不計入規劃建筑面積)對于已簽訂土地出讓合同且出讓合同中未明確要求采用預制裝配方式建造的商品住宅項目,在滿足第二條規定且尚未核發建設工程規劃許可證的前提下,預制外墻或疊合外墻的預制部分可不計入建筑面積,但不超過該幢住宅地上建筑面積的3%。規劃國土部門土地核驗時對不計入的增量建筑面積應按土地出讓合同的約定處理。

  開發企業在項目規劃方案審批前,應當向市住房管理部門提交裝配整體式住宅建設方案,建設方案應包括規劃設計方案、項目建設計劃、住宅結構類型、預制構件具體部位和總量、預制外墻的部位及其建筑面積、主要節點構造、施工組織方案和質量控制措施等內容。市住房管理部門委托市住宅產業化專家委員會對建設方案進行技術論證并根據技術論證意見出具審核意見。開發企業在提交的施工圖設計文件中應明確預制墻體或疊合墻體的面積,并經審圖機構審核通過,開發企業在建設工程規劃許可證申請表中應注明該部分面積數據。規劃國土部門依據市住宅產業化專家委員會的論證意見和住房管理部門的審核意見在項目規劃方案審批時初步確定該項目不計入的預制外墻建筑面積,并依據經審圖機構審查通過的施工圖設計文件,在項目建設工程規劃許可證核發時明確該項目不計入的預制外墻建筑面積。

  裝配整體式住宅項目預制墻體或疊合墻體的厚度應計入墻體厚度,在計算建筑間距、建筑退界時,應當符合《上海市城市規劃管理技術規定》。

  第五條(建筑節能專項扶持資金支持)對于達到65%節能標準的裝配整體式住宅項目,按照本市建筑節能項目專項扶持辦法的有關規定,可申請建筑節能專項扶持資金支持。

  第六條(保障性住房成本核算)列入住宅產業化項目的經濟適用住房、動遷安置房、公共租賃住房等保障性住房,由于實施裝配整體式住宅方式而增加的成本,經核算后計入該基地項目的建設成本。

  第七條(項目建設的監督和管理)為切實有效發揮鼓勵政策的引導作用,相關部門應當加強項目的建設過程監管。住宅產業化專家委員會應嚴格做好裝配整體式住宅項目專項技術論證工作。施工圖審查機構根據現行法律法規、標準規范,做好施工圖審查工作。建設工程質量監督部門要加強項目建設過程的監督,督促開發企業和施工企業嚴格按圖施工。規劃國土部門要嚴格項目規劃驗收和土地核驗。住房管理部門要把好住宅交付使用許可關。

  第八條(對未按要求實施項目的處置)對于未按照裝配整體式住宅建設方案和施工圖設計文件施工的建設項目:已實施預制外墻不計入建筑面積的,按照《城鄉規劃法》和《上海市城市規劃條例》的規定,應對開發企業按市場價沒收違法所得。已享受建筑節能專項資金支持的,應責令開發企業限期退回補貼資金和相應的利息。同時,按照有關法律法規對責任單位和責任人予以處罰,并記入企業誠信檔案。

  第九條(施行日期和有效期)本辦法由各部門按照各自職責負責解釋。本辦法自發布之日起實施,有效期至2013年12月31日。

201505-20
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